В епоху Четвертої промислової революції цифровізація стала головним трендом формування нових секторів економіки.
Естонія — перша і єдина пострадянська республіка, яка створила цифрову інфраструктуру для введення електронного уряду. Перші кроки з розвитку сектору інформаційно-комунікаційних технологій було зроблено в середині 1990-х рр. за допомогою державної програми загальної комп'ютеризації «Стрибок тигра» (1996).
Уже 2002 року було введено обов'язкові ID-карти, які є цифровим ключем і електронним підписом громадян Естонії. А 2007 року було проведено перші електронні вибори, де 3,4 % виборців проголосували онлайн.
Попри швидкий розвиток IТ-сектору, після вступу в ЄС Естонія стикнулася з проблемою еміграції населення. Одним із рішень цієї проблеми стало надання електронного громадянства нерезидентам країни 2014 року.
2018 року заявки на електронне громадянство щотижня подавали близько 40 тис. осіб.
Крім цього, іноземні громадяни переміщують свій бізнес в Естонію або створюють нові підприємства в країні. Громадяни України є лідерами зі створення нових підприємств в Естонії як е-резиденти (550 компаній).
Джерело: Відкрита статистика app.cyfe.com
Ефект для економіки Естонії від упровадження електронного резидентства іноземних громадян — це сплачені податки, які залишаються в країні.
Отже, сьогодні електронний уряд в Естонії — це 99 % усіх державних послуг у режимі онлайн. Це спростило взаємодію держави, громадян, бізнесу. У період з 2014 по 2017 рік кількість чиновників знизилася з 29 471 до 26 812. Також, за словами екс-віце-канцлера Міністерства економіки та комунікацій Естонії, щорічно кожен житель країни економить цілий робочий тиждень, тобто близько 2 % ВВП1.
За оцінками Єврокомісії, поряд із Фінляндією й Данією, Естонія посідає лідируючу позицію з надання електронних державних послуг2.
Після введення електронного громадянства для нерезидентів Естонія піднялася на десяту позицію в рейтингу Doing Business (з 22-го 2014 року на 12-те місце 2018 року), за Індексом сприйняття корупції — на 5 пунктів (з 26-го на 21-е місце).
Рецепт для України
Україна має істотний людський потенціал в IT-секторі. Станом на 2018 рік в українському ІТ працюють близько 120000 спеціалістів. За оцінками PwC, до 2020Е їх чисельність зросте до 200 0003.
Технологічна готовність України на середньому рівні — ми посідаємо 58-е місце з 90 країн за швидкістю широкосмугового інтернету (Worldwide broadband speed league 2018), 78-е місце зі 123 країн за швидкістю мобільного інтернету (Speedtest Global Index). Від 2018 року в Україні доступний високошвидкісний мобільний 4G інтернет.
Кроки, до яких необхідно вдатися для реалізації електронного уряду в Україні:
- 1) прийняти Стратегію цифровізації, реалізація якої почнеться 2020Е;
- 2) ухвалити закон про електронний уряд і електронне громадянство 2019Е (набуття чинності з 2020Е);
- 3) реорганізувати Міністерство економічного розвитку і торгівлі в Міністерство економіки та інноваційного розвитку, на яке буде покладено функції електронного уряду;
- 4) ввести обов'язкові ID-карти до 2020Е.
Таким чином, введення електронного уряду в Україні скоротить бюрократичні процедури та зменшить значимість «особистого втручання» чиновника, а отже, знизить рівень корупції. Крім цього, електронне громадянство для нерезидентів країни дозволить залучити додаткові інвестиції в реальний сектор економіки.
1 https://republic.ru/posts/88502
2 Digital Economy and Society Index (DESI), 2018.
3 https://mind.ua/ru/openmind/20180838-it-potencial-ukrainy-i-investicii-skolko-nuzhno-i-skolko-mozhno